Правительство Дениса Шмыгаля обещает повысить минзарплату в 2021 году. Хорошая новость для бюджета, плохая – для экономики…
«Сразу повышать минимальную зарплату, срывая все экономические балансы – это дилетантство. Мы не хотим получить галопирующую инфляцию и вылететь из программы МВФ», – говорил замминистра финансов Сергей Марченко в интервью LIGA.net в январе 2018 года.
В июле 2020-го Марченко – уже в ранге министра – снова приходится комментировать тему резкого повышения минимальной зарплаты. Сейчас, как и тогда, идею поддержали на самом высоком уровне – бывший и действующий президенты Петр Порошенко и Владимир Зеленский.
“Мы привыкли выполнять задачи, которые нам ставят. Конечно [повышение минимальной зарплаты], будет влиять на экономическую динамику, на фонд оплаты труда, на инфляцию. Мы сейчас выходим из необходимости найти ресурс при формировании бюджета на 2021-й, с учетом этого строим макропрогнозы”, – сказал Сергей Марченко в интервью ZN.ua в июле 2020 года.
Между этими двумя высказываниями чиновника прошло два с половиной года. Выдержит ли кризисная украинская экономика рост зарплат почти на 40% за год и не сорвет ли это «все балансы» в госбюджете, как опасался Марченко в 2018-м?
По примеру Гройсмана. Как Кабмин Шмыгаля будет повышать минималку
«Президент Владимир Зеленский оценил предварительный график повышения минимальной зарплаты как реалистичный”, – сообщила пресс-служба Зеленского после того, как премьер-министр Денис Шмыгаль представил ему свой план роста минзарплат. Выглядит он так:
1 сентября 2020 года: с 4723 грн до 5000 грн;
1 января 2021: до 6000 грн;
1 июля 2021: до 6500 грн.
Итого, менее чем за год минимальная зарплата в Украине вырастет на 1777 грн или почти на 38%.
Похожая история была в 2017-м: тогда Кабмин Владимира Гройсмана сначала увеличил зарплату в два раза с 1600 до 3200 грн, а в конце года, по предложению президента Порошенко, начал готовить бюджет-2018 к росту з/п еще на 30% – до 4100 грн. Тогда в Минэкономразвития прогнозировали, что к 2021 году зарплата вырастет до 6200 грн.
«Есть проблема с оттоком кадров за рубеж. Людям не платили нормальную зарплату и люди поехали искать лучшей судьбы. И наша задача сделать нормальные условия оплаты труда», – объяснял тогда Гройсман.
В 2017-18 повышением минимальной зарплаты был не очень доволен Нацбанк.»Это отразится на инфляции непосредственно через увеличение потребительского спроса, прежде всего, на продовольственные товары, и себестоимости продукции», – отмечала на одной из пресс-конференций глава НБУ того времени Валерия Гонтарева.
Пенсионный фонд и нацпроизводитель. Зачем Кабмин повышает минималку
Сейчас в правительстве объясняют повышение зарплат необходимостью стимулировать экономику и помогать госбюджету с поступлениями от налогов. В условиях сокращения импорта минзарплата 6500 обеспечит «увеличение потребления продукции украинских производителей», полагает премьер Шмыгаль.
«Это даст позитивный эффект для бизнеса, бюджета и страны в целом. И, безусловно, для каждого гражданина в части уплаты налогов, начислений пенсионных взносов», – сказал он, представляя план повышения.
Как уточнил министр финансов Марченко, в правительстве пока до конца не понимают последствий «6500» для экономики.
Читайте также: Новий голова Нацбанку від Зеленського: настав час небезпечних компромісів
«Конечно, это повлияет на экономическую динамику, на фонд оплаты труда, на инфляцию. Но сегодня я не могу говорить в целом об эффекте: здесь, с точки зрения баланса бюджета, выгоду получают местные бюджеты, в которых оседает большая часть налога на доход физлиц и Пенсионный фонд. Государственный бюджет выигрывает только частично, поскольку бюджетная сфера существенно возрастет», – сказал министр в интервью ZN.ua.
Как на экономику повлияло резкое повышение минимальной зарплаты в 2017-18 годах? В НБУ оценивали вклад зарплаты 3200 в инфляцию 2017 года в 2 процентных пункта (годовой показатель – 13,7%), в ВВП – в 0,5% (2,5% в 2017).
Инфляция выше, налогов – больше, кредиты – под угрозой. Пять рисков «6500»
Несмотря на то, что повышение минзарплаты до 6000+ грн к 2021-му планировалось Минэкономики еще два года назад, опрошенные изданием экономисты скептически оценивают эту идею правительства Дениса Шмыгаля.
Причина – коронакризис: у падающей экономики Украины может не хватить ресурса для такого резкого роста. Аналитики выделяют несколько рисков быстрого увеличения минзарплат.
Налогов будет больше: для бюджета хорошо, для бизнеса – плохо
«Рост налоговой нагрузки в тяжелые пост-кризисные времена», – так описывает одно из первых последствий роста минзарплаты замисполнительного директора Центра экономической стратегии Мария Репко.
«Рост минималки увеличивает налоговую базу по ЕСВ и НДФЛ: не только для низкооплачиваемых работников, но и для людей с высокой официальной зарплатой, физлиц-предпринимателей и фермеров, объясняет Репко. — К минимальной зарплате также привязан налог на недвижимость, некоторые штрафы и ряд других платежей».
Читайте также: Сергей Фурса: Что объединяет судью-коррупционера, решалу из киевского кафе, российского пропагандиста и "посипаку" олигарха?
На практике это значит, что в условиях кризиса, то есть при прогнозируемом отсутствии роста выручки, предприятиям придется искать дополнительные деньги на повышение зарплат, прежде всего, низкооплачиваемым сотрудникам, отмечает начальник аналитического отдела Альфа-Банка Украина Алексей Блинов.
Особой проблемой это может стать в регионах, полагает начальник отдела по работе с инвесторами Банка Кредит Днепр Андрей Приходько. «Для провинции, где зарплаты зачастую ниже 5000 грн, это серьезный вопрос: а есть ли вообще у местного частного сектора, особенно малого бизнеса, возможность увеличить расходы на оплату труда?», – отмечает он.
Два выхода: тень или безработица
Следствием существенного увеличения фонда оплаты труда и повышенных отчислений в бюджет могут стать увольнения, переход части рабочих мест в тень или некий микс из этих реакций, допускает Репко из ЦЭС.
«В целом это противоречит задаче восстановления рабочих мест после коронакризиса: теперь у бизнеса появится дополнительный контраргумент при принятии решений о создании низкооплачиваемых рабочих мест», – добавляет Блинов из Альфа-Банка.
После двукратного повышения минималки в 2017-м, безработица выросла до 9,5% с 9,3% – даже при растущем спросе на рабочую силу и восстановлении экономики, напоминает глава департамента макроэкономических исследований группы ICU Сергей Николайчук.
Дешевые кредиты Зеленского-Шевченко под угрозой
В 2017-м резкое повышение минимальной зарплаты подстегнуло инфляцию, констатируют в Альфа-Банке. Ситуация может повториться: это навредит экономическим обещаниям президента Зеленского, правительства Шмыгаля и нового главы НБУ Кирилла Шевченко, особенно в части запуска кредитования.
«Очевидно, что минималка подстегнет инфляцию широкого фронта и сейчас, – считает Блинов. – В таком случае, есть очень высокие шансы, что рост процентных ставок возобновится в 2021 году. Это явно противоречит заявленному политическому приоритету с удешевлением кредитов в экономике”.
Экономика ничего не заметит
Ключевое отличие нынешнего цикла повышения минзарплаты от аналогичных шагов правительства в 2017-18 – в прошлый раз минималка повышалась как реакция на резкую инфляцию и девальвацию в 2014-15 и уже в момент, когда экономика была на подъеме. Сейчас же – все наоборот, отмечают экономисты.
«Экономические индикаторы никак не предвещают роста зарплат почти на 30% год к году, скорее наоборот, – поясняет Репко из ЦЭС. – Решение, вероятно, вызвано не экономикой, а желанием правительства во-первых, получить фискальную выгоду от детенизации «серой» части зарплаты, во-вторых, сделать политически приятный жест для населения”.
Будет ли рост минималки стимулировать экономический рост? Не факт. «Повышение минимальной зарплаты увеличивает потребление населения с относительно низкими доходами, но одновременно снижает потребление более высокооплачиваемых сотрудников и инвестиционный спрос со стороны бизнеса, – указывает Николайчук из ICU. – Эффект на восстановление экономики может быть неоднозначным как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде».
В сухом остатке: эффект от роста минзарплаты поможет правительству свести концы с концами, но вряд ли даст поддержку бизнесу и экономике. «Минимальная зарплата – далеко не лучший способ стимулировать потребление, – отмечает Блинов из Альфа-Банка. – По сути, это популярная форма «инфляционного налога», позволяющего довольно быстро нарастить бюджетные поступления за счет бизнеса и потребителей».
У МВФ могут возникнуть вопросы
Косвенно об этом говорит и министр Марченко. «Если откровенно, наши международные партнеры, в том числе МВФ, да и я лично, – мы сторонники стимулирования экономики путем увеличения доли капитальных [а не социальных] расходов в бюджете», – отметил он в интервью ZN.ua.
Підписуйся на сторінки UAINFO у Facebook, Twitter і YouTube
