Человеку отказали в законной пенсии из-за того, что записи в его трудовой книжке сделаны разными чернилами. О таком случае написал в редакцию издания "На пенсии" читатель и спросил, может ли за это кто-то ответить. Журналисты разобрались, как заставить Пенсионный фонд проверить расчет, что на самом деле грозит ошибившемуся сотруднику и сколько денег можно вернуть.
Как передает "Хвиля", об этом говорится в видео на YouTube-канале издания "На пенсии". Сценарий подготовили на основе материалов независимого пенсионного эксперта Виктора Богданова и юриста Виктории Гусаковой.
Главная ловушка, на которой спотыкаются почти все, – жалоба в духе "мне неправильно начислили пенсию". На нее приходит общий ответ: расчет проведен по действующему законодательству, нарушений не установлено.
"И формально фонд даже не соврал, рассудите сами. Вы ведь не сказали, что именно нужно проверять. Вы должны ткнуть в ошибку пальцем", – объясняют в издании.
Чаще всего ошибка прячется в восьми местах. Фонд может не учесть период страхового стажа или документы, которые человек подавал лично. Может неправильно определить заработок, из которого считали пенсию, применить не ту норму закона или формулу для конкретной категории, ошибиться с индексацией или перерасчетом. Бывает, что неверно определили дату начала выплат, не учли право на надбавку или доплату либо допустили банальную арифметическую или техническую ошибку.
Чтобы найти проблему, нужна выписка из распоряжения о назначении или перерасчете пенсии. В ней видно, какие периоды стажа учли и какой заработок взяли и за какие годы. Человек также имеет право ознакомиться с материалами своего пенсионного дела и получить копии документов. Читатели издания советуют брать такую выписку после каждого перерасчета, не дожидаясь проблем.
Дальше – два абзаца, которые превращают обычное обращение в основание для служебной проверки. Первый касается денег. Его советуют написать буквально так: "Прошу проверить правильность назначения или перерасчета моей пенсии, установить причины неправильного расчета, провести необходимый перерасчет и предоставить мне письменный ответ с указанием правовых оснований принятого решения".
Второй абзац дописывают, если есть основания считать, что ошибка произошла из-за ненадлежащего исполнения служебных обязанностей: "Прошу провести проверку относительно причин допущения ошибки и в случае установления нарушения и вины конкретного должностного лица решить вопрос о привлечении его к ответственности в соответствии с законодательством".
Еще одну строку в жалобе почти никто не пишет – просьбу письменно сообщить, какую именно ответственность понес исполнитель, допустивший ошибку. "Потому что пока такого вопроса нет, никто на него и не будет отвечать", – подчеркивают авторы.
К обращению прикладывают копии решения о назначении или перерасчете, предыдущих ответов фонда, документов о стаже и заработке, а также тех, которые, по мнению человека, не учли. Оригиналы никому не отдают. Если жалобу подают лично, нужно попросить зарегистрировать ее и оставить копию с входящим номером.
По почте – только ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Опись оформляют лишь для письма с объявленной ценностью, поэтому достаточно объявить хотя бы 10 гривен. Второй экземпляр описи, чек и корешок уведомления нужно сохранить – это доказательство, что фонд получил именно эти документы, а не пустой конверт. Для электронного кабинета сохраняют подтверждение отправки.
Если в окошке говорят, что все посчитано правильно, просите написать это на бумаге. "Устная фраза не стоит ничего. Такого ответа как будто не существует, потому что его невозможно ни проверить, ни обжаловать", – объясняют в издании.
Видов ответственности для сотрудника ПФУ четыре, но работают они по-разному. Чаще всего срабатывает дисциплинарная – по статье 66 закона "О государственной службе". Взыскания здесь такие: замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии и увольнение с должности. "Именно это и есть тот реальный результат, которого обычно можно добиться письменной жалобой", – отмечают авторы.
Административная ответственность – это штрафы, реже и на небольшие деньги. Статья 212-3 КУоАП наказывает за незаконный отказ принять и рассмотреть обращение и другие нарушения закона "Об обращениях граждан". Штраф – от 425 до 850 гривен, за повторное нарушение в течение года – от 1020 до 1360 гривен. "Сумма, скажу честно, не такая, чтобы кого-то напугать, но запись в деле остается", – говорят в издании.
Имущественную ответственность несет государство. Статья 107 закона "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" прямо предусматривает ответственность фонда, его органов и должностных лиц за вред из-за несвоевременного или неполного назначения и выплаты пенсий. Статья 1173 Гражданского кодекса добавляет, что вред от незаконного решения или бездействия органа власти государство возмещает независимо от вины. То есть деньги возвращает государство, а не сотрудник из своего кармана.
Уголовная ответственность – редкость. Статьи о злоупотреблении служебным положением, служебной халатности и умышленной невыплате пенсий существуют, но для них нужны существенный вред и доказанный умысел. "Вряд ли стоит ждать, что за вашу недосчитанную пенсию кого-то посадят за решетку. Но добиться для виновного выговора, а для себя перерасчета – это вполне реально", – подытоживают авторы.
Если вместо проверки пришел ответ, что нарушений не установлено, действует отдельная процедура. С 5 сентября 2025 года работает новый порядок обжалования решений, действий и бездействия территориальных органов ПФУ. Жалобу можно подать в течение года со дня принятия решения, но не позднее 30 календарных дней со дня, когда человек с ним ознакомился. Если срок пропустили по уважительной причине, его могут восстановить – причину нужно указать в самой жалобе.
Жалобу подают руководителю органа ПФУ, чье должностное лицо приняло решение. В случае отказа – в орган высшего уровня или в административный суд. Если решение принимал сам руководитель, можно сразу обращаться в Пенсионный фонд Украины или в суд.
От статьи 46 закона о пенсионном страховании зависит больше всего денег. Если человек не получал пенсию по собственной вине, недоплату вернут не более чем за три года. Если же виноват орган, который назначает или выплачивает пенсию, деньги выплатят за все прошедшее время без ограничения сроком, да еще и с компенсацией потери части дохода.
"Вот почему в жалобе важно дожать, чтобы ПФУ признал свою вину. Одна эта формулировка может означать не три года недоплаты, а все годы полностью. И бывает, что это очень большие деньги", – подчеркивают в издании.
Еще одна норма – в статье 107: безосновательно взысканные с человека средства ПФУ должен вернуть в течение трех дней после соответствующего решения, плюс пеня из расчета 120% учетной ставки НБУ. Если с пенсионера безосновательно удержали 10 тысяч гривен, за год набегает примерно 1900 гривен пени – около пяти гривен за каждый день.
