Украина призывает Европу перестать откладывать решение вопроса о замороженных российских активах и направить их на защиту и восстановление страны. Киев также предложил передать средства под коллективный контроль Евросоюза, чтобы снять опасения Бельгии, где хранится большая часть резервов. Об этом заявил министр иностранных дел Украины Андрей Сибига в статье для Politico.
По словам дипломата, Россия планирует потратить на армию в 2027 году рекордные 180 млрд евро — более чем на 40% больше, чем в 2026-м. А в целом на оборону и безопасность в 2027–2029 годах российский бюджет предусматривает 669 млрд евро.
«Эти цифры показывают, что Россия хочет войны. Чем выше станет цена для Москвы, тем быстрее наступит мир», — подчеркнул Сибига.
В конце августа Швеция, Нидерланды, Испания и Польша призвали Еврокомиссию возобновить обсуждение полного использования замороженных российских активов. Сибига поблагодарил эти страны за инициативу и предложил перейти к юридической проработке решения: создать постоянную площадку для переговоров, привлечь экспертов и подготовить конкретный механизм.
После полномасштабного вторжения России страны G7 заморозили около 300 млрд евро резервов российского Центробанка. Примерно 210 млрд евро находятся в ЕС. В 2024 году G7 согласовала для Украины кредит на 50 млрд долларов, погашение которого должно обеспечиваться будущими сверхдоходами от этих резервов. В декабре 2025 года Евросоюз сделал замораживание средств бессрочным. Однако сами активы до сих пор не используют для финансирования Украины.
Сибига признает, что решение не должно подвергать отдельную страну непропорциональным рискам. Прежде всего это касается Бельгии, где через депозитарий Euroclear хранятся значительные российские средства. Поэтому Министерство финансов Украины предложило Еврокомиссии передать активы под коллективный контроль ЕС. В таком случае ответственность за решение будет нести весь Евросоюз, а не одна Бельгия.
Министр также ответил на четыре основных возражения против использования российских резервов. В частности, он напомнил, что международное право допускает контрмеры со стороны государства, пострадавшего от агрессии. Кроме того, еще в ноябре 2022 года Генеральная Ассамблея ООН признала необходимость возмещения Россией ущерба Украине.
По словам Сибиги, предложенный механизм будет соответствовать требованию обратимости контрмер. Юридическое право на активы останется у европейской структуры, Украина получит финансирование, а не сами средства в собственность. Механизм можно будет свернуть после того, как Россия компенсирует нанесенный ущерб.
Не считает министр убедительным и аргумент о возможном ущербе для евро. Он указывает, что после замораживания российских резервов в феврале 2022 года доля европейской валюты в мировых резервах не изменилась.
Еще один аргумент противников инициативы — замораживание активов не заставило Москву остановить войну. Сибига напоминает, что российские средства заблокированы уже более четырех лет, но боевые действия продолжаются. По его мнению, сдерживать Россию позволяет способность Украины продолжать сопротивление, а европейское решение обеспечило бы необходимое финансирование.
Опасения, что Москва в ответ начнет захватывать западные активы, министр также считает необоснованными. По его словам, Россия прибегает к таким действиям с 2022 года, однако замораживание ее резервов не изменило эту практику.
Сибига подчеркивает, что Украина не предлагает конфисковать российские активы или возложить все риски на Бельгию. Он также отвергает опасения относительно создания универсального прецедента: по его мнению, речь идет об исключительном случае государства, чья агрессивная война была осуждена Генеральной Ассамблеей ООН.
«Платить за ущерб, который Россия нанесла и наносит, должна именно она, а не европейские налогоплательщики», — заявил глава МИД Украины.
По мнению Сибиги, использование российских активов стало бы не только источником финансирования для Украины, но и политическим сигналом для европейцев, скептически настроенных к поддержке страны. Особенно важным он считает это решение накануне нового избирательного года.
Как сообщал From-UA.org, Бельгия предупредила ЕС, что давление на российские активы может закончиться судом.
