Анатолий Фурсов: экспертный отчет – важное условие для получения международной защиты
Многие люди в наши дни нуждаются в международной защите, поскольку подвергаются преследованиям на родине. Агрессия тоталитарных государств внутри себя растет, и граждане, которых преследуют по политическим, экономическим и прочим причинам, вынуждены запрашивать убежище в демократических юрисдикциях. Но это очень и очень непростой процесс. Нужны многочисленные свидетельства и доказательства произошедшего – то есть история преследования, упакованная в грамотный кейс. С помощью какого юридического акта можно заметно укрепить свою позицию, и добавить убедительности истории преследования, нам сегодня расскажет Анатолий Фурсов, управляющий партнер Коллегии адвокатов «Домбровицкий и партнеры».
– Анатолий, о каком именно документе идет речь?
– Я хочу подробно осветить роль в процессе получения статуса международной защиты Экспертного отчета о нарушении прав человека. Это – тщательное исследование и анализ ситуации с правами человека в определенном регионе или стране, что включает в себя сбор данных, оценку действий государственных и негосударственных акторов, а также выявление конкретных нарушений властных структур против личности. Сюда же включаются выводы и данные весомых международных правозащитных организаций, и правовые нормы, которые могут быть применены к данному конкретному случаю. К сожалению, далеко не все наши сограждане, запрашивающие политическое убежище, располагают информацией о существовании подобной возможности и о его действенности.
В чем заключается эта действенность?
– Иностранные иммиграционные чиновники, принимающие судьбоносные решения для того или иного беженца, в теории обязаны очень хорошо разбираться в специфике его страны происхождения, и принимать взвешенные решения на основании реальных фактов. Однако, как показывает практика, многие нюансы и специфические обстоятельства могут оставаться скрытыми от международного сообщества. Простой пример: уровень насилия со стороны государственных органов или коррупция в судебной системе могут значительно варьироваться в зависимости от регионов внутри страны. А такие данные часто доступны лишь экспертам, которые знают ситуацию изнутри, и могут предоставить самую достоверную информацию. Экспертный отчет освещает все эти системные проблемы, тем самым укрепляя позицию заявителя и доказывая, что его опасения преследований обоснованы. В общем же и целом, экспертный отчет, составленный юристами с прочной репутацией в сфере международного права, является мощным механизмом, чтобы убедить иностранные судебные и миграционные органы в легитимности запроса на защиту.
Более того – нередко иммиграционные офицеры опираются именно на данный документ при принятии решений по подобным делам.
– То есть, одной лишь личной истории преследования, и подтверждающих ее документов недостаточно?
– В том-то и дело. Количество запросов на политическое убежище в наши дни растет лавинообразно, и нужны ОЧЕНЬ веские аргументы в пользу соискателя, чтобы склонить чашу весов в свою пользу. Как раз таким аргументом и становится солидный экспертный отчет. А кроме того, еще один нюанс состоит в том, что в вопросе предоставления статуса международной защиты работает принцип презумпции виновности. То есть – бремя доказывания обстоятельств, которые привели к бегству из родной страны, целиком и полностью лежит на самом просителе. Вам необходимо предоставить доказательства в максимально убедительной форме, а для этого одной лишь личной истории преследования мало: иммиграционному офицеру нужно фактурно представлять всю картину в целом. Тут как как нельзя лучше подходит экспертный отчет, который даст развернутый анализ того, что творится в стране происхождения, и почему Вам жизненно необходимо убежище в демократической юрисдикции.
– Как именно формируется экспертный отчет?
– В первую очередь, в отчете важно определить контекст, в котором происходят нарушения прав и свобод человека. Что может включать в себя политическую нестабильность, тоталитарный прессинг против несогласных, коррупцию институтов власти, судебной системы, дискриминацию определенных групп населения и другие факторы, способствующие развитию негативной и опасной ситуации в стране. Зачастую анализируется также, как местные исторические, культурологические и социальные факторы влияют на все происходящее.
Следующий этап — сбор данных. Осуществляется через документальные исследования, мониторинг ситуации прав человека, опросы потерпевших и свидетелей, а также статистические данные. Важно учитывать достоверность источников информации и использовать различные методологии сбора данных для более объективной оценки ситуации.
Далее, в отчете необходимо привести глубокий анализ выявленных нарушений. Это могут быть громкие и показательные случаи незаконного лишения свободы, пыток, насилия, нарушений закона и др. Подчеркну: каждый случай следует рассматривать в контексте и международного, и национального законодательства, чтобы определить, как именно конкретные действия или бездействие властей приводят к преследованиям. То есть, в документе обязана присутствовать экспертная оценка реакции государства на все выявленные нарушения, в том числе и случаи, когда государственные органы как способствуют им, так и игнорируют подобные проявления.
– На каких принципах данный документ должен базироваться?
– Прежде всего, на высоком профессионализме адвоката: это должен быть опытный специалист в области международного права, который имеет успешные кейсы в запросах на политическое убежище. Эксперт обязан отлично разбираться в правовых прецедентах и уверенно оперировать законными и подзаконными актами, направленными на защиту прав человека: такими, как акты ООН, Красного Креста, Европарламента, и т.п. Неслучайно к экспертному отчету часто прилагается CV эксперта — это документ, который представляет профессию и квалификацию специалиста в определенной области, подчеркивая его опыт, навыки, достижения. В отличие от обычного резюме, CV более детализированное и часто используется в академической, исследовательской и специализированной среде.
Во-вторых, изменения в современном мире происходят стремительно, и крайне важна не только объективность и информативность отчета, но и его актуальность на данный отрезок времени. Вспомним: еще несколько лет назад финансирование оппозиции в РФ не было запрещено. Сейчас же те спонсоры, кто «донатил» на Фонд борьбы с коррупцией, возглавляемый Алексеем Навальным, и иные организации оппозиционного толка, преследуются по закону, вплоть до тяжелейших уголовных обвинений в пособничестве терроризму и экстремизму. Поэтому так важно своевременно отразить все эти изменения в экспертном отчете.
И третье: отчет обязан быть обоснованным и объективным, и из него должно логично должно следовать, почему претенденту следует предоставить политическое убежище. Уверенная аргументация запроса – часто самый важный шаг к победе. Кроме того, грамотно составленное исследование соответствует международным стандартам и нормам, и тогда миграционные власти расценивают этот отчет в качестве весомых свидетельских показаний, в том числе и с присутствием экспертов в рамках слушания по делу клиента.
– Как оформляется экспертный отчет?
– Его подписывает адвокат по международному праву, который готовил экспертное заключение по данному кейсу, а также эксперт весомой правозащитной организации, в компетенцию которого входит возможность подтвердить систематическое нарушение прав и свобод личности в стране происхождения соискателя. Помимо этого, свою лепту в документ вносят медики: психиатр и психолог фиксируют там свои экспертные заключения о том ущербе, который был нанесен психологическому и моральному состоянию преследуемого. Все это веско подтверждает позицию клиента, и существенно усиливают его кейс.
Анатолий Фурсов, управляющий партнер Коллегии адвокатов «Домбровицкий и партнеры», подводит итог разговора: «Незаконное уголовное преследование, розыск Интерпол, экстрадиция, получение международной защиты – все это требует самой квалифицированной юридической помощи. Однако многие люди, которые действительно нуждаются в ней, не до конца изучают весь арсенал средств, которые можно применить себе на пользу. Так, заблаговременно составленный экспертный отчет, поданный в миграционные службы вместе с кейсом, а не на стадии апелляции отказа, значительно повышает Ваши шансы».
Подписывайтесь на наш канал в Telegram! Новости политики - https://t.me/politinform_net
